近年来，区审管办坚持把减负惠企作为一项重要工作来抓，着力在平稳承接审批管理事项、优化投资项目审批流程、打造良好为企服务环境等方面实现新突破，切实减轻企业负担，激发创业、创新活力，促进经济健康发展。

一、打造一流环境，保障权限下放

近年来，为进一步激发市场活力，释放改革红利，省、市不断加大简政放权力度。为做好省市审批权限下放承接工作，区审管办积极从场地、人、财、物上给予保障，确保下放的审批权限“接得住、办得好”。特别是2014年10月，杭州市政府下放85项建设工程项目审批权限后，我们积极“筑巢引凤”，争取区政府支持，选取了白石路156号面积约1500平方米的大楼设立了区行政服务中心经济服务大厅，用于承接市级建设工程项目和工商登记制度改革“五证一章”联办事项的整体入驻办理。在2015年杭州市下放的100名审批专用事业编制中，我们又争取了15个编制，今年已完成招聘7名，经过统一培训已全部充实到建设工程项目审批一线。

同时，为确保建设工程项目交易权限顺利承接，我们努力“内部挖潜”，在交易保障上下功夫，竭力克服开评标室场地先天不足的困难，在有限的办公经费中筹措资金9万余元，增设电子监控系统和购置评标电脑，将会议室、办公室改建为开标室、电子评标室，最大限度安排开评标场次，将原来每天只能安排2～3个项目开评标，扩大到现在每天具备8个项目开评标的规模。在服务保障G20峰会项目和重大建设工程项目交易中发挥了重要作用。

二、优化服务模式，提高审批效率

一是抓好投资项目审批一条龙服务。对企业而言，时间就是金钱，服务就是效率。为使企业早落地、早投产，在区领导的关心支持下，区审管办牵头将涉及投资建设项目审批的发改、国土、规划、住建、城管、卫计、安监、经旅、交警、消防等部门全部纳入下城区行政服务中心经济服务大厅，打造投资建设项目审批服务“一条龙”，做到窗口受理，内部流转，让办事企业从原来要跑十几家部门到现在只要在中心一层楼就可以全程办理相关审批事项，避免了“人在证途”的耗时费力。在整合审批窗口的基础上，区审管办还积极探索建立了投资项目“1+9”审批模式，特别是通过重大项目审批协商、审批首席代表、联审联批等机制的运作，有效提高了审批效率，2015年，区级重大投资建设项目审批平均提速40%以上，最短审批时间48小时。

二是深化企业注册审批一条龙服务。为使广大企业能最快捷最方便地完成企业登记，区审管办在行政服务中心经济服务大厅一楼，实行“工商登记注册服务一条龙”，并切实推进企业注册登记从“五证一章”联办，到“五证合一”，最后到“一照一码”的三次改革，通过不断优化审批流程，精简企业材料，压缩审批时限，新办企业注册登记时间由原先需要15个工作日压缩到2个工作日内，进一步方便了企业。截至7月底，全区共新开设企业2925家，注册资本298.21亿元，同比分别增长13.1%和84.97%，核发换发“一照一码”营业执照8786张，下城区大众创业热情得到了激发，经济活力也得到展现。

三、实行流程再造，精简审批环节

,审管办提前介入，主动与区住建局、城管局、交警大队等牵头单位联系，根据审批申报顺序，采取提前介入、专人督办、主动服务的方式，及时提供政策、业务咨询和协调等各类指导，加快项目的推进。为了加快审批速度，区审管办组织实施了由交警和城管共同参与的联合踏勘现场、联合审批的方式，极大地压缩了审批时间，使一大批道路开挖审批事项由原来的15个工作日压缩到了2个工作日，深受申报单位的好评。截至4月，全区的峰会项目审批工作已全部完成，招投标工作也在有序顺利推进。

二是放宽前置条件，简化审批环节。2015年11月份，区审管办制定出台了《下城区行政服务中心窗口“容缺受理”制度（试行）》，允许部分审批申报材料暂时缺少的情况下进行容缺受理，以提高服务效率。如在2016年1月份城管窗口受理的武林路、庆春路等道路整治审批中，由于部分材料暂时缺少，退回补件要耽误大量时间的情况下，城管窗口通过容缺受理的方式进行受理审批，由申报单位后续补齐所缺材料，使该事项得以顺利按时审批完成。针对重点项目招投标进场交易时间紧、任务重、要求高的特点，区公共资源交易中心对递交报件资料不全的项目，启动了容缺受理机制，实行容缺受理，优化交易流程，合理缩短标书制作时间，确保交易程序规范有序，不留后遗症。

“一窗受理、一表填报”的原则，积极优化办理流程，精简不必要的环节，并本着“宁可自己多费力，不让群众多跑腿”的理念，在网上申请和信息网上流转还不能全面普及的前提下，增加前台受理窗口，办事群众只需在一个窗口办理，填交一张申请表，递交规定的申请材料后，2个工作日后就可领取营业执照。为提高办证效率，我们还专门设立了“街道专窗”，为街道代办人员提供服务。

四、深化智慧审批，提升企业满意度

16个涉及审批部门入库在用行政许可事项总数218项，已有192项行政许可事项纳入政务服务网实现在线办理，现正在全力做好全区公共服务事项纳网运行工作。此外，为提升政务服务网的知晓率，区审管办积极通过区行政服务中心门户网站、微信公众号、官方微博等多种途径引导企业、群众网上办事。7月份，区行政服务中心共受理各类行政审批和服务事项20549项，办结20498项，办结率99.72%。其中行政许可和其他事项办结8005项，办结率为99.45%。在2016浙江政府服务网服务窗口年中排行榜中，下城政务服务网荣膺用户满意度全省第五。

(下城区审管办)