为进一步深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”目标，余杭区市场监管局结合实际制定了“最多跑一次”改革工作实施方案，通过理顺“一清单”、建设“二平台”、完善“三制度”、推行“四举措”，努力打造审批事项透明、申报材料精简、审批环节合理、审批流程顺畅、服务优质高效的余杭行政审批新格局。

一是结合审批工作实际理顺“一清单”。梳理“最多跑一次”项目清单，在省市局项目清单基础上增加特种设备、商品条码、计量器具许可等3大类6项办事项目，总计38大类139项办理事项。

二是搭建互联网与银行网点“二平台”。互联网络平台，目前企业网上申报系统已较为稳定、功能已基本完善，该局将探索开发手机APP，使申报可以随时随地进行而不受设备、网络、地域的限制。银行网点受理平台，全区现已有中行、工行、农行、建行、邮储、余杭农村合作等6家银行的74个营业网点开展营业执照受理工作。该局将推进更多金融、中介机构参与市场主体登记代理服务，集聚市民中家、银行、行业协会、镇（街）、村（社）、网格等多方力量，推动政银合作互利模式步入良性循环。

三是简化流程加快推行申报“三制度”。推进企业名称“自主申报+承诺”制度，目前通过网上申报企业名称的单位或个人，通过快递服务业务可实现“跑零次”。该局将进一步简化企业名称登记程序，实现名称自动化申报。试行企业住所申报承诺制，该局将与特色小镇、孵化基地、小微企业园、创业园区等平台所在的镇政府、街道办事处衔接沟通，列出“正面”、“负面”两张清单，在“正面”清单所列区域内探索试行住所登记申报承诺制。建立完善个体工商户口头申报制度，对符合法定条件的个体工商户实行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。

四是创新思路整体推进落实“四举措”。加大市场主体简易注销力度，研究制定《余杭区个体工商户简易注销细则》，进一步规范流程，简化完善个体工商户退出机制。畅通快递补件领证渠道，办理“最多跑一次”清单中的项目时，材料齐全的实行“一次性”办结，当场领取有关证照，材料不全的实行“容缺受理”，通过快递补全材料获取证照。试点外资企业“一窗一表”登记备案模式，该局将与区商务部门积极沟通衔接，实现市场监管（工商）部门登记与商务部门备案一个窗口办理、一份表格申请、一套材料申报，需要提交的纸质材料减少90%以上。落实宽松政策支持重大项目落地，继续推行前置改后置许可“双告知”制度，重大项目由专人负责接待企业，材料齐全可当场受理、当场核准、当场发照。

(余杭区行政服务中心)