行政审批局积极推进投资项目“最多跑一次”改革，加大创新力度，努力打造全市审批“材料最少、流程最短、效率最高、服务最优”的一流营商环境。通过优服务、谋创新、强管理，探索形成了“345”工作法。今年以来，钱塘新区已有215个项目完成赋码，估算项目总投资726.27亿元。一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”实现率100%。投资项目中，房产项目从取得土地到获取施工许可最短实现65天完成审批，产业项目最短34天完成审批。

一、“三个一”，吹响优服务促项目的“集结号”

一是“一个领衔”，领出项目审批力度。成立了由党工委、管委会主要领导领衔的领导小组，行政审批局、经发科技局等主要部门牵头，以“围绕目标推项目、招大扶强推项目、破解问题推项目、审批提速推项目、营造氛围推项目、效能督查推项目”的“六个推”为抓手，紧盯重点项目，集中力量攻坚。

二是“一站服务”，跑出项目审批速度。设立“投资之家”服务平台，以“智慧政务”为核心，集宣传展示区、咨询洽谈区、审批服务区、培训互动区为一体，向投资者提供全方位、个性化、立体化的优质服务。“投资之家”围绕投资者、投资行为、投资项目，按照项目落地前准入、落地后审批、投产后服务三个阶段，集成项目展示、审批服务、项目推进、互动交流、解困帮需五大功能。通过打造“一个平台”，链接“多方资源”，精准把握投资全周期发展需求，精雕细琢服务体验，不断提升有格局、有温度、有广度的政务服务，努力做好市场主体的“引路人”、企业成长路上的“护航人”。

三是“一支队伍”，暖出项目审批温度。从审批、代办两方面着手，全力打造一支投资项目全流程“金牌管家”服务队伍。建立了由12个审批条线21个业务骨干组成的项目协调小组，按照审批阶段“包干到户”，主动对接企业,实时做好疑难问题的沟通解答。组建了由12个部门36个代办员组成的投资项目代办队伍，代办员持证上岗、亮证服务，代办项目责任分解到人。

二、“四个一”，抢占谋创新促项目的“新高地”

一是“一次性”承诺，靶向“转”字。以“承诺”代替“审批”，推动事前审批向事中事后监管服务转变。推出具有新区特色的企业投资项目“标准地”+“承诺制”改革实施方案和承诺标准；同时，深入研究汽车及零部件、航空航天等先进制造业产业特点，以实际项目为样板，边实践、边研究，真正实现“一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结”。今年，共挂牌出让杭政工出[2019]1号、杭政工出[2019]2号等16块标准地。

二是“一次性”提交，靶向“减”字。以“精简”为目的，确定投资项目全流程共性材料21份。通过共享部门批文，不再要求申请人重复提交，22个审批事项共精简材料37份，精简率20%。

三是“一件事”联办，靶向“并”字。推出“人防一件事”服务，将所有人防审批事项进行“打包”，设专窗，提供精准化、个性化、一站式服务；找“专人”，推出VIP专人服务，由固定业务骨干对项目进行全流程跟踪；建“专档”， 建立人防档案的“一企一档”管理机制，对已受理项目涉及的各类资料进行科学化分类管理；开“专栏”，开设人防宣传专栏，通过张贴宣传海报、添置人防审批服务指南、公布人防审批最新改革成果等方式让企业了解人防审批工作；提“专业”，通过业务培训、政策学习、实地考察等多种途径，不断探索人防审批新思路、新途径与新方法。同时，在“人防一件事”基础上，通过设立服务专窗，启动联合踏勘机制，实行联合审批模式，构建信息共享联审系统，实现了项目建设过程中道口开设环节“一件事”办理。

四是“一环节”取消，靶向“放”字。通过多规合一系统强化项目前期策划生成，明确项目规划布点、建设规模、控制性规划条件等指标，取消项目建议书环节，从源头压缩办事时间，助推项目开工建设，审批满意率显著上升。取消政府投资项目建议书审批，为企业节约至少1个月办事时间，对总投资2000万元以下的项目省去项建、可研2个审批环节, 通过精简审批前置条件，助推项目开工落地；取消一般建设工程消防设计备案，建设单位只需要在领取施工许可证或者申请批准开工报告时一并提供满足施工需求的消防设计图纸和技术资料即可，进一步压缩企业办事时间。

三、“五个一”，打好强管理促项目的“攻坚战”

行政审批局推行“一周一通报”“一项目一辅导”“一项目一张表”“一项目一评价”“一项目一考核”五个一模式，每周搜集项目数据和信息，精准了解项目审批进度及存在问题，实行项目提前介入，召开辅导会，找准审批症结开药方。为每个取得施工许可证及目前跟踪项目制作审批项目全流程效率表。记录每个项目的审批、中介环节的用时，把握项目进度，剖析关键节点，梳理共性问题，精确计算项目各环节“跑一次实现率”，为优化审批流程再造提供分析样本。在全流程效率表的基础上，同步制作全流程评价表。此外，建立一项目一考核机制，主抓审批效率和代办质量，为投资项目“最多跑一次”改革提供坚实保障。

(钱塘新区行政服务中心)