为进一步优化营商环境，推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”难题，国家市场监管总局在全国范围内启动经营范围登记规范化工作。日前，富阳上线市场主体经营范围“智能化”登记系统。 　　

今后，通过智能化申报、分类标注登记、智能化审批，将实现涉企经营许可事项精准推送，切实解决经营范围登记事项申请人“填报难”、登记机关“规范难”、许可部门“识别难”问题。 　　

“证”“照”分离，各类条目不交叉 　　

区市场监管局窗口负责人介绍，改革前，社会公众难以准确分辨一般项目和许可项目，填报时经常将经营范围交叉登记。本次改革加强“证”“照”分离，对营业执照的经营范围分类标注“一般经营项目”和“许可经营项目”。 　　

对于“一般经营项目”，企业领取营业执照后，便可依法开展经营活动；对于“许可经营项目”，企业须经过主管部门审批，方可从事相关经营活动，企业经营能力由相关许可规范和限定。 　　

“通过分类标记，可实现涉企许可审批事项的准确识别和告知，企业登记信息在登记部门和许可部门之间高效衔接，从而进一步厘清‘证’‘照’关系，分离‘证’‘照’功能，解决许可部门和社会公众‘识别难’问题。” 　　

一键勾选，智能申报更便捷 　　

除了加强“证”“照”分离，此次改革还实行智能申报。 　　

该负责人说，原先申请人在申请营业执照时，需自主填写经营范围的模式。“但许多经营范围有标准表述方法，申请人在无此类专业知识的前提下难以规范填写，造成首次申报通过率较低，也增加了工作人员的负担。所以，这次改革将填写模式优化升级为条目式填写。”简单地说，就是申请人登录系统后，通过关键字搜索就能查到对应经营范围条目，实现勾选式申报。　

同时，该系统针对申请人的高频登记事项，结合行业形态，拟定经营范围登记“套餐”，方便申请人批量选择，实现网上申报操作更直观、填报更便利、内容更精简、审核更快捷。 　　

自主申请，实现需求多样化 　　

日前，准备从事新科技行业的陈先生通过系统，成功申请了执业执照办理业务。“改革前没有这么方便，必须写出技术开发、技术服务等经营范围细类。但是，新科技公司往往涉及许多行业，很难写清楚到底属于哪一个细类。现在可以直接写大类了，对于办事群众来说又简单又便利。” 　　

原来，改革前经营义务未纳入规范目录，或规范条目中无明确对应关系的最新热点业态等经营范围，区县一级市场监管局无权直接登记，也无明确申请途径。同时，这些企业在招投标、签订合同时，因登记事项未包含一些非许可经营项目，会出现反复办理经营范围变更的情况。 　　

市场主体经营范围“智能化”登记系统上线后，各地市场监管部门增加了经营范围表述条目，并统一报经总局，纳入规范目录统一管理。“此次改革突出‘法无禁止皆可为’，对于许可经营项目，营业执照仅记载规范条目，不记载相关许可文件核定的具体经营项目内容（许可范围调整无需再办理营业执照范围变更），进一步降低企业制度性交易成本，从源头上解决登记机关‘规范难’问题。”

（富阳区行政服务中心）