6月4日，杭州富阳蓝拓基础工程有限公司业务办理负责人张某在自己的办公室通过浙江政务服务网企业端口一键申请，申报办理了《道路运输证》《工程渣土准运证》《城市建筑垃圾处置证》《工程车线路证》。

　　3个多小时后，他陆续收到了来自交通、城管部门的办结短信。“以往办理这些证件需要多次到交通、城管、公安等部门提交20多份材料，很久才能办结。现在，我只要在自己办公室里通过电脑申报，提交几份材料就可以了，方便很多。”

　　今年，为切实破解渣土消纳难题，全力打造最优营商环境，不断提升工程车运输企业获得感，富阳探索“工程渣土审批管理执法一件事”改革，推行营运审批“一站式”服务、渣土“一盘棋”消纳、综合巡查“一体化”监管。

　　通过数据高效赋能审批、渣土消纳资源化利用和“一巡多功能”监管，确保改革取得明显成效：工程车营运办证从75个工作日压缩到4.5个工作日；渣土资源得到合理处置和充分利用，参与各方增收节支明显，渣土消纳乱象得到有效整治，市场呈现持续健康发展态势。

　　营运审批“一站式”，表单材料化繁为简

　　“工程渣土审批管理执法一件事”改革，第一件事就是工程车营运审批“一站式”服务。

　　区行政服务中心业务科相关负责人介绍，改革前，工程车营运上路前分别要到区交通运输局、区城市管理局、市公安局富阳区分局3个部门办理《道路运输证》《工程渣土准运证》《城市建筑垃圾处置证》《工程车线路证》。

　　“跑这么多部门，对于办事群众来说无疑是非常麻烦的。我们就以权力清单和办事指南为基础，对工程车正常营运需要办理的事项逐项梳理，将与之相关的4个事项整合为一件事，统一纳入联办范围，实现事项跨部门联办。”该负责人说，与此同时，表单材料也“化繁为简”，将以往“一事一填、一事多填”的4张表单合而为一，提取共性关键信息7项，整合成一张总表单。

　　也就是说，工程车运输企业只要在源头填报一张申请表，上传必备材料，其余材料（营业执照、法定代表人身份证、经办人身份证、道路运输经营许可证等）由区交通运输局通过共享平台下载并上传至“一窗受理”平台，实现部门互通共享。“改革前，办理工程车相关业务最多需要提交28份材料，重复提交的多达6份。改革后，最多只需提交8份，材料精简率达71.42%。”

　　材料精简了，能否实现网上办？富阳通过数字赋能，二次开发“一窗受理”平台和相关业务办理系统，同步规范“一窗受理”采集的字段标准和材料格式，确保信息在各系统间完整、准确、实时推送，实现“工程车营运管理一件事”全程网上办。“工程车运输企业只要通过浙江政务服务网企业端口一键申请，足不出户即可办结所有事项。”

　　办事群众上传材料后，部门为节省时间，采取协同“集成办”。通过审批后，系统生成《道路运输证》《工程渣土准运证》《城市建筑垃圾处置证》《工程车线路证》。因此，原先75个工作日才能办完的事项，现在只需要4.5个工作日。

　　渣土消纳“一盘棋”，综巡执法“一体化”

　　运输渣土的车辆完成营运审批后，如何有序开展运输工作？去对场地是关键。在此次“工程渣土审批管理执法一件事”改革中，提出了渣土消纳“一盘棋”概念，确保精准消纳。

　　区渣土办将会同规划与自然资源富阳分局在全区范围内统筹布点，结合废弃矿山复绿、造田造地等工作，对全区可供消纳渣土的场地全方位调查摸底，明确“已定场地、拟定场地、意向场地”的政策处理、场地建设、投入使用等时间节点。

　　此外，全区所有渣土消纳场地建设及运行由国有平台公司交拓公司统一运作管理，并建立渣土办牵头、城管局负责审批、交拓公司联动响应的三方共审机制。场地投入使用后，交拓公司每天对场地运行情况形成日报表，城管部门审批时以就近原则主导，结合日报表实际灵活调配。

　　“为改变原来个人承包渣土消纳场造成的乱建、乱倒、乱收费局面，我们根据本地市场实际制定收费标准，向出土单位公开、公平、公正地收取渣土消纳费用。同时，交拓公司负责对拟建场地所属乡镇（街道）、村集体组织支付政策处理费用及工作经费。”区渣土办相关工作人员说，国有平台统一运作管理解决了场地个人承包部分人独享集体利益的乱象，降低了企业出土处置成本，实现了多方共赢。

　　此外，富阳还将对消纳完毕后的场地，通过统一收尾验收后，与周围环境、造田复耕相结合，种花种树、种稻种菜，做梯田、做绿化、做景观，做民生工程、做民心工程等。

　　此次改革最大的亮点是，工程车完成营运审批后，相关数据将同步推送至城管、公安、交通等部门业务监管平台，方便各部门对工程车运输企业开展精密智控。

“我们将结合大数据，借助‘一巡多功能’综合巡查工作机制，充分发挥综合巡查、牵头协调、督办鞭策、专项整治作用，实现工程车管理工作效率和效果最大化。”该负责人说。

（富阳区行政服务中心）