近年来，富阳区民宿数量逐年增长，民宿经济发展迅猛，逐渐成为旅游供给侧结构性改革的重要内容和乡村振兴的重要载体。那么，开办一家民宿需要办理哪些事项，跑几次？在富阳，这个问题的答案是“跑一次”。

　　为破解民宿开办、经营、补贴中遇到的难点、堵点问题，促使民宿业迅速兴起、快速成长，公安富阳分局牵头启动“民宿经营补贴一件事”改革，集成优化公安富阳分局、区市场监管局、区卫健局、区农业农村局、区税务局5个单位的民宿许可及服务职能，实现了民宿开办、经营、补贴服务事项“一站受理”“一步到位”“一竿到底”。

　　申请“一站受理”

　　8月12日，区行政服务中心新登分中心，杭州富阳馨源阁民宿的王女士坐在“民宿经营补贴一件事”一站式申请受理区域。大约20分钟后，她在工作人员的帮助下填报了民宿的基本信息，仅提供3份材料，就完成了营业执照申请、特种行业许可证申请、公共场所卫生许可证申请、食品经营许可证申请、民宿营业补贴申请。

　　“民宿经营补贴一件事”改革专班工作人员介绍，与以往相比，改革后最大的变化是，所有事项申请实现了“一站式”受理。“前期，我们按照‘一件事’要求对民宿经营补贴事项进行了全面梳理，推出市场主体设立登记、民宿（农家乐）特种行业许可、公共场所卫生许可、发票领用、食品经营许可、“三小”登记、民宿补贴发放6个审批、服务事项，明确各事项办理要求、办理流程和时间节点，形成了具有富阳特色的民宿‘一件事’清单。”

　　与此同时，公布民宿服务受理网点“一张表”。按照“一次性告知、一站式受理、一窗口送达”的服务原则，就群众民宿办理受理网点，公布一张表，内含受理网点名称、地址、咨询电话等信息。今后，群众可在市场监管局窗口9个基层服务网点中选择最近的网点，通过“专员辅导受理、部门分类审核、对内跟进督查、对外热线服务”的模式实现“一窗进出”“一窗办结”。

　　“开办民宿，房屋鉴定需要寻找中介机构。为此，我们专门打造了民宿全流程鉴定画图‘一次办’。”该工作人员说，为服务群众办事，专班召集了杭州市区范围内有资质的鉴定机构召开现场会，并对各部门平面示意图要求进行讲解和规范，将房屋鉴定和平面示意图有效结合，让群众有多机构多菜单可以选择，实现民宿鉴定画图“一次服务，集成办理”。

　　办理“一步到位”

　　“一站式”申请后，办理也是“一步到位”。

　　“我们通过数字赋能，对‘一窗受理’平台和相关业务办理系统进行二次开发，同步规范‘一窗受理’采集的字段标准和材料格式，确保信息在各系统间的完整、准确、实时推送，实现‘民宿经营补贴一件事’全程网上办。”也就是说，民宿申请人只要通过浙江政务服务网一键申请，即可办结所有事项。

　　至于申请材料，也是“大瘦身”。以王女士为例，整个流程她仅需要提供3份材料。“‘民宿经营补贴一件事’改革后，相关事项办理实现了多个事项办理一套材料。”该工作人员说，办事事项、政策申报涉及的共性材料全部合并，并整合相关业务部门的事项申请表单，将以往“一事一填、一事多填”的7张表单合而为一，提取共性关键信息，整合成一张总表单。与此同时，同步整合各部门承诺书，将各部门3份复杂的承诺书通过重点梳理、分类归纳整合进申请表单。“改革前，办理民宿经营补贴业务最多需要提交22份材料。改革后，最多只需要提交4份，材料精简率达81.82%。”

　　此外，改革专班还整合了公安富阳分局特种行业房屋安全鉴定报告、特种行业许可平面示意图、市场监管局卫生设施平面布局图、卫健局经营场所平面示意图4份材料，实现多个事项一次性现场勘验画图，鉴定结果部门共享，确保民宿勘探图纸“一次鉴定，集成服务”。

　　服务“一竿到底”

　　区行政服务中心相关负责人说，除了办事流程，此次改革还专门就办事服务进行了创新和优化。王女士告诉记者，根据工作人员介绍，现场申请完成后，各部门将根据她的预约时间，提供上门服务。

　　此外，考虑到民宿开办、经营的周期长，如何有效开展政策服务关系到办事群众的获得感。为此，富阳建立政策咨询网络服务群，通过信息的互通互联、综合分析，主动向民宿主体提供需要办理政策的提醒和咨询服务，有效避免民宿主体多头申报、无序申报等问题。

　　同时，优化证件送达方式。今后，纸质证照可根据群众意愿，通过自行领取或者邮寄送达方式获取，大大提高了部门执行力和审批效率。

　　“此次改革还实现了‘补贴在线兑现’。”该负责人表示，办民宿可申请相关补贴。为破解民宿申请人申请补贴政策不清不明，跑多次、跑多头，补贴申请程序多、手续烦等问题，区农业农村局通过系统接收办理信息及证照。之后，通过“亲清在线”平台，企业只需要填报银行账号，就可实现政策补贴网上直接兑现，一次补助到位。

“来申请之前，别人提醒过我，说开民宿要办好几本证跑十多次，没想到今天我在这里享受到了一站式服务，太方便了。”王女士说，回家后，她就等着工作人员上门服务了。

（富阳区行政服务中心）