面对这次集中退证查询，检验检疫窗口迅速开展调查工作。调查发现，这72份证书均为线材、盘条等钢铁制品，且均涉及第三方贸易情况。根据中国-东盟原产地规则签证操作程序，由驻在第三国的公司或者在出口方为该公司代销的出口商开具发票的，只要产品符合中国-东盟自贸区原产地规则的要求，进口方海关对原产地证应当予以接受。被查询的72份证书均已在证书上加注了第三方的信息，符合签证操作程序相关要求。

通过统计分析近3年杭州检验检疫局对越南原产地证的签证情况，发现钢铁制品的签证量增长迅速。以某家钢铁制品出口企业为例，2013年签证量是64份，涉及9万吨产品，签证金额5040万美元，而2015年则增长至321份，251万吨产品，产品增长近30倍，而签证金额仅增长1倍，为1亿美元。签证高增速的背后，却是大量廉价、低利润出口的现实。连出口企业的人也说“大部分钢产品只卖个白菜价”。

据越南海关统计，2015年中国对越出口各类钢铁半成品960.6万吨，金额38.1亿美元，分别同比增长54%和9.5%。越南自华进口占其进口总量的61.3%。其中，自华进口钢坯量占越南进口总量的三分之二，进口价格更是远低于越南国内生产成本。另一方面，根据行业专家预计，我国钢铁年产能达12亿吨左右，其中富余产能约3亿吨。为减少钢铁库存压力，在”去产能”的大背景下，我国政府不断促进钢铁出口，相较已采取贸易保护措施的国家，越南则是“大门敞开”，从而导致来自我国的该类商品不断涌进国内市场，其国内钢铁行业受到巨大冲击，企业营收和利润大幅下降，亏损严重。越南工贸部已于3月7日下令对钢坯及带钢征收23-14%的临时保障税，并就钢铁线材产品对我国提起反倾销诉讼。

接下来，越南海关可能会进一步加大对相关产品原产地证书的核查工作，退证查询量会继续增加。检验检疫窗口将认真做好调查回复工作，保障企业的合法利益。同时也提醒相关的钢铁出口企业做好与越南客户的沟通，及时了解产品在越南的通关情况。

 （市检验检疫局）