富阳区不断深化商事登记改革，践行“1+N”+X模式，力求“最多跑一次”改革工作在重点领域寻求突破。自改革推进以来，针对“流程多、咨询难、往返跑”等一系列困扰群众和企业的办事痛点堵点问题，以“窗口整合、数据共享”为基础，结合“互联网+”服务理念,创新时间和空间观念，全面深化商事登记改革，极大简化、优化群众企业办事。

一、“多证合一”、“证照联办”双管齐下，实现办事“少跑腿”

（一）内部整合，设置综合窗口。根据对几年来的商事登记领域办理事项大数据进行统计分析，归纳出“办理量多，受益面广”的一批事项，然后通过业务整合、数据共享、流程优化、降低准入门槛，开设8个综合受理窗口统一受理内资、外资、四品一械、证照联办等事项。

（二）多证合一，“1+N”一本证。“1”指的是“五证合一、一照一码”的营业执照，核心是统一社会信用代码。“N”指的是基于统一社会信用代码而实现简化的备案和审批事项。目前，富阳基于统一社会信用代码证，又取消了公章刻制、大学生创业企业认定等在内的17个“N”事项的备案，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一份证照”服务新模式，进一步提升审批效率，优化服务质量。截至9月底，已经核发“多证合一”营业执照925份。

（三）证照联办，“X”件事少跑腿。“X”指的是目前难以实现“多证合一、一照一码”的审批事项，通过实行证照联办，实现“一件事”“最多跑一次”改革目标。区市场监管局按照“一件事情”的标准，统一编制了证照联办服务指南，各相关部门落实了联络员制度，对涉及27个行业的“X”事项实行证照联办，让群众少跑腿。

二、“网上办理”、“自助办理”多样选择，实现办事“零跑腿”

（一）启用网上办理平台。启用企业名称自助申报系统，实行企业名称“自主申报+承诺”，名称预审核由“跑多次”向“跑零次”转变。启用杭州版外网申报平台和浙江省工商全程电子化登记平台，有限公司、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作社设立，有限公司、有限公司分公司变更等都可进行“网上登记”，办事群众足不出户就能办理营业执照。证照联办一窗受理平台亦正式启用。截至今年9月，网上核准企业名称8479个，完成企业登记网上办理1524件，颁发电子营业执照7份。

（二）搭建网上咨询平台。通过搭建网上咨询平台，破解咨询沟通难，政策不清、操作不明、问询困难等“堵点”。今年8月始，开通“网上咨询智能应答系统”，实现了在线实时咨询应答。该系统借鉴淘宝阿里旺旺的客服经验，主要分为“在线客服指导”、“系统自动应答”、“问题智能归集”等方面功能。

（三）设立自助服务平台。开通商事登记自助服务区，并安排咨询岗和志愿服务，在行政服务中心三楼现场设置2台触摸屏、6台电脑、3台打印机，群众和企业可在现场进行名称自主申报，查阅各类办事指南、申请表格和示范文本，制作申请材料。

三、“容缺受理”、“绿色通道”贴心服务，实现办事“更便捷”

（一）推行“三小一摊”备案登记。自7月1日起正式启动食品“三小一摊”备案登记工作，对面积小、制作简单、不在负面清单内的食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩实行备案登记，简化准入程序，并结合“最多跑一次”改革要求，以“一套材料、一窗受理、一次告知、一窗出证”的标准实行证照联办，截至9月底，已办理“三小行业”登记1212件。

（二）深化“容缺受理”机制。通过优化内部流程，对不涉及前置且注册资本1000万（含）以下的企业设立登记、不涉及前置及股权转让的企业变更登记、企业注销登记等七大类登记事项35个小项实行“一人受理、独立审核、限时办结”。对受理过程中非关键材料缺失、有误的情况实行“容缺受理”，由申请人在领照时补交相应资料。

（三）完善“绿色通道”服务。开设“微绿道”，小微企业可通过网上办事大厅预约办理，在预约时间内前往“微绿道”窗口即可实现营业执照立等可取，推行午间服务和下班延时服务，确保当日号全部受理，避免企业跑空趟。同时，与建设银行、农业银行、中国银行、工商银行4家银行签订合作协议，建立银行网点免费代办机制，并推行证照“快递送达”服务。截至9月底，免费“快递送达”证照121件。

（富阳区行政服务中心）