为加快实现公共资源“网下无交易，网上全公开”，推动公共资源交易更加透明高效，下城区按照“最多跑一次”改革思路，以公共服务网上便捷化办理为导向，开启国有资产处置“淘宝模式”，实现国有房产租赁权上淘宝网公开拍卖、竞买人网上竞价承租，以更广泛的市场竞争、更高效的竞标方式进一步推动国有资产的保值增值。今年8月份以来，下城区在淘宝网投放了杭州市主城区武林路、凤起路、国都公寓等一大批优质地段的租赁权标的，通过公开、公平、公正的市场竞争方式，充分激发了广大竞买人在下城区办公、开店、居住的投资热情。
发挥平台优势，推动交易便利
淘宝网是我国最大的电子商务平台，拥有5亿注册用户，购物普及率高，信息受众面广，具有24小时全天线上服务。今年“最多跑一次”改革推进以来，区审管办、区国投集团积极转换思路，落实国有房产公开招租“最多跑一次”，通过淘宝网开展国有房产租赁权竞拍，积极发挥淘宝网的平台优势，给广大竞买人提供了便利：
（一）扩大竞拍机会
传统的拍卖，拍卖信息仅靠报纸、行业网站等传统手段宣传，传播能力有限，而在互联网大众化的当代，淘宝网具有的突破地域限制、时间限制、方便快捷、信息传播快速的特点，为广大竞买人参与下城区国有房产公开招租提供了一个良好的平台。
（二）创造优良环境
1、充分竞争。淘宝网拍卖的竞价时间可以由区审管办、区国投集团根据标的情况设定，一般安排24个小时的竞价时间，远远超过传统拍卖的持续时间，淘宝网拍卖并具备延时出价的功能，当网络竞价结束前5分钟有人出价时，竞价自动延时5分钟，给予竞买人充分的竞争机会；
2、匿名竞价。竞买人直接在淘宝网线上报名领取号牌，凭号牌在线匿名竞价，在规定竞价时间内，不限次数、依照既定的竞价阶梯进行加价。由于在线竞争对象的不确定性，网络竞价能有效遏制围标串标、恶意竞价的发生；
3、过程透明。拍卖标的资料和历次网络出价过程均显示在标的网页上，处于完全公开状态，竞买人可以即时点击网页浏览，作为竞争出价的参考。
（三）简化竞买手续
下城区国有资产处置“淘宝模式”，以“数据网上跑”代替“竞买人现场跑”，竞买人通过网络实名登记形式在淘宝网竞拍报名，以支付宝资金冻结形式或网银缴纳方式缴纳竞拍保证金，在标的网页查看标的现状照片，报名成功后即可在线竞价，报名、竞买的全过程都无须跑到现场办理。
二、优化运作模式，降低交易成本
（一）提高处置效率。淘宝网拍卖与传统拍卖相比，减少了现场报名、保证金核对、现场拍卖准备等环节，从发布公告到办理标的物交付手续，最快可以用2周时间完成，与传统拍卖所需的1个月时间相比，加快了国有资产的处置效率。
（二）降低交易成本。目前浙江产权交易所、杭州产权交易所等竞价平台，都向出租人或承租人收取交易服务费。由于减少了交易环节，拍卖公司举行淘宝网拍卖，收取的佣金成本低于传统拍卖，加之淘宝网目前不收取任何平台服务费用，淘宝网拍卖相比传统拍卖、各竞价平台，减少了各方的交易成本。
（三）减轻承租压力。传统的拍卖，承租人在缴纳首期租金和履约保证金后签订租赁合同，竞拍保证金方能退回，资金压力较大；淘宝网拍卖，竞拍保证金直接缴纳在区国投集团指定账户，成交后竞拍保证金直接转抵首期租金和履约保证金，承租人只需再支付剩余部分的资金，降低了竞拍的资金门槛。
三、健全监管机制，促进交易规范
鉴于淘宝网拍卖相对传统拍卖，在监管方面存在一定差异，区审管办、区国投集团对交易监管措施进行了强化落实。
（一）严格信息审核发布。拍卖日7日前，区审管办、区国投集团、拍卖公司通过淘宝网、杭州日报、都市快报、省市区公共资源交易网站、微信公众号、短信平台、行业网站、现场张贴等渠道发布拍卖信息。区审管办、区国投集团在信息发布前召开三方审核会议，对发布内容的准确性、是否设置指向性资格条件等内容予以严格把关。
（二）优化交易资金管理。区国投集团在淘宝网开设资产处置平台，提供指定账户收退竞拍保证金。竞价结束后，未成交人交到指定账户内冻结的保证金自动解冻，淘宝系统自动退回保证金，成交人的保证金自动转为首期租金和履约保证金。区审管办、区国投集团同步做好交易资金的核对管理。
（三）加强竞买资格监管。淘宝网提供网络实名登记报名和保证金锁定服务，以网络服务代替了竞买人的资格审查，拍卖成交后由区审管办、区国投集团、拍卖公司后置审查承租人的竞拍资格，确保拍卖成交的依法依规。
（四）规范平台保障机制。区审管办、区国投集团试点开展淘宝网拍卖前，先后开展了多次网上模拟竞拍，对淘宝网提供的优先购买权行使模式等平台规则，是否符合《中华人民共和国拍卖法》等法律法规的要求予以严格验证。通过模拟竞拍的反馈，淘宝网对优先购买权行使模式、竞买人资格审查等平台规则予以改进。
8月31日，下城区开展国有房产租赁权淘宝网首拍，武林路324号（现352号）商铺五年租赁权标的，起拍价26.8万元/首年，经过14次的延时、59轮的激烈竞价，以36.5万元/首年的价格成交，溢价率达到36.1%，再次证明了下城区武林商圈黄金地段商铺的市场价值，也为国有房产租赁权阳光化处置提供了成功的经验。
(下城区审管办)
