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——俞敏副局长赴杭州市产权交易所调研排污权交易工作
为进一步稳步并深化推进我市排污权交易试点创新工作，4月20日上午，俞敏副局长携总量处、市排污权交易中心相关负责人赴杭州市产权交易所开展工作调研交流。俞副局长对杭州市产权交易所长期以来积极配合市环保局开展排污权交易试点表示感谢，对前期交易试点阶段所取得的各项成绩予以充分肯定，并对今后如何不断完善创新、改进服务、给企业带来更多便利、给政府决策当好参谋提出了更好的设想和更高要求。
回顾9年试点发展历程，杭州市排污权市场从首次实施电子交易以来，不断探索创新，交易数量、频次和金额逐年稳步增加，交易模式和体系不断优化，特别是2015年下半年创新推出以资源市场化配置为核心理念的“互联网+金融+线下服务”排污权登记及交易平台以来，杭州市排污权市场由单一的一级市场发展成为一级二级市场并存的交易市场体系，在先进、便利、优质的服务体系的护航下，交易工作亮点频出，实现了快速发展。
截至目前，9年已累计登记企业数近800家、登记总金额达13亿元；实现电子交易和网络交易共24期（场）、参与的企业有193家、交易总金额累计1.92亿元。2017年一季度，实现交易金额1188.78万元，与上年同期相比有显著增长。
目前，杭州排污权交易体系呈现出五大亮点：
一是首开先河推出排污权指标的登记确权。通过对杭州市各企业的排污权指标进行实时记录与统计，将原来零散的、个别的排污权交易向集中化、信息化、制度化与规范化转变，为排污权登记证书的核发，以及后续排污权的交易、融资、回购等功能奠定基础。截止到2017年一季度，已完成杭州市8个县（市）、区共785家重点企业的初始登记，并建立了排污企业数据档案。
二是全面实现网络交易。充分利用互联网技术优势，完成互联网与排污权交易的多方位对接，搭建成数据集中管理、业务特色显现、应用简单安全的综合性网络服务平台，具备在线报名、在线审核、在线报价交易、在线资金结算等功能，企业足不出户便可在网上完成排污权交易，最大化降低企业参与的时间成本，提升市场效率。
三是创新交易模式，活跃二级市场。改变国内常规交易模式，设置二级市场与一级市场排污权联通互动的“一级半市场”，对于企业通过治污减排富余的排污权，企业能通过“一级半市场”优先政府出让，提高企业出让的成交效率，降低企业变现的时间成本，将市场需求逐步从一级市场导入到二级市场，目前已取得显著的成效。2017年一季度，杭州市排污权二级市场成交986.87万元，而同期一级市场成交201.91万元，二级市场成交规模首次超过了一级市场，这在全国也是首例。
四是实现排污权交易一条龙服务。为优化排污权交易服务，报市政府同意成立了市排污权交易中心和排污权登记中心，借助登记与交易两大核心功能，为全市企业提供各类型的登记、交易和管理服务，形成“登记——交易——登记”的闭环，避免排污单位多头对接带来的成本上升，同时也能最大化的整合数据资源，便利于各类需求方尤其是市场监管方的对接。
五是排污权作为抵押融资优质资产的功能得到发挥。在排污权登记权证化、权证资产化后，排污权市场的发展使得排污权资产的市场价值得到了充分的显现。伴随着流动性的提升和排污权登记及交易平台金融服务功能的强化，杭州市排污权抵押贷款市场取得了突破性的发展。截止到2017年一季度，参与放贷的银行家数达到17家、发放贷款近1.2亿元。
本着促进环境保护，优化资源配置，更好服务企业的目标，下一阶段，排污权交易工作将再次创新升级，更进一步强化政府管理符合和市场管理服务。一是将顺应服务性政府管理的大趋势，持续优化流程与系统，最大化应用互联网技术，实现申请、审核、交易、结算及登记等各个节点互联网化，争取企业排污权交易手续办理“最多跑一次”；二是在进一步建设与完善排污权金融服务圈的基础上，充分借助互联网技术，合作优化融资流程，实现在线融资申请、在线放款以及在线还款的抵押贷款互联网化；三是适时推出排污权交易价格指数，在提升杭州市排污权市场在整个行业市场地位的同时，刺激与引导杭州市排污单位根据价格指数，有针对性的污染减排，通过技术革新，淘汰落后产能，实现企业乃至整个行业的转型升级；四是采用科学分析方法，运用资料数据，对市场进行分析与预测，定期发布市场分析报告，为排污权交易方以及投资方提供包括市场价格走势在内的综合性的参考，同时为政府经济发展和环保管理的政策制定等决策当好参谋。
(杭州产权交易所)
