根据全区深化“最多跑一次”改革推进会暨作风建设大会精神，9月1日起，区跑改办组织开展“最多跑一次”改革“领导坐班”活动，明确各相关部门“一把手”和党政班子成员到一线窗口坐班，不仅要以老百姓的身份感受效率，更要以办事员的身份自查不足。

“领导坐班”零距离读懂民意 　　

“我户口是在河北的，现在嫁到了富阳，想把户口迁过来，请问要准备哪些资料？”在区行政服务中心三楼公安行政审批窗口，记者看到了正在“领导坐班岗”前询问的办事群众赵女士。 “你好，只需要提供结婚证、户口本、房屋证明就可以了。”接待她的是当天下午在窗口坐班的公安富阳分局常务副局长董军。 “其他材料都不需要了吗？”赵女士将信将疑。 “不用，别的材料我们可以通过网上查询到，或者由你个人签订承诺书，实行容缺审批。”董军耐心解释。 “现在办事越来越方便了，谢谢你啊。”赵女士说。“不客气，有其他问题也可以打电话过来咨询。”回答完办事群众的问题，董军在值班日记本上做好记录。 　　

“设置‘领导坐班岗’，亮明身份，面对面沟通交流，有利于和办事群众拉近距离。”董军坦言，到窗口坐班最大的感受是“更接地气”，“帮群众解决了问题，听他们说声‘谢谢’，感觉真好”。在窗口坐班，董军也亲身感受到“过去很多服务细节上做得不够到位”，比如原先窗口的电脑屏幕摆放位置，挡住了办事员和群众视线交流，“我要求改成侧放，既不影响办事，也有利于沟通”。 　　

“容错机制”为担当者撑腰 　　

“过去为什么很多容缺事项明明‘能办’却没人‘肯办’，就是因为没人敢担当，逐渐使制度僵化，谁都不敢越雷池一步。”在窗口坐班的过程中，董军发现，随着“最多跑一次”改革向纵深推进，仅靠改进服务态度是远远不够的，还需从制度上寻求破解之道。 　　

“群众合情合理的需求，再难我们也要想办法办好。”董军说，这是公安“跑改”的出发点，也是践行“以人民为中心”理念的落脚点。在此引领下，公安“刀刃向内”促改革，推出了内部“容错免责”制度，为“敢于担当、勇于破题”的干事者和创新者撑腰。 　　

华侨归国定居、聋哑女户口登记、急件绿色通报、上门办、代理跑……今年以来，在“容错免责”制度保障下，公安推出了一项又一项“跑改”创新举措，破解了一个又一个历史遗留问题。此外，设置“4+X”便民服务中心、“无所无队”服务中心等，将服务触角向基层延伸，让群众享受“就近办”“网上办”的便利。来到交警办事窗口，董军又耐心地向群众讲起了网上处理违章的方法。“现场教会一个，就能影响一批，窗口排队的现象就会缓解。”董军说，“我们最终的目的是希望群众一次都不用跑。” 　　

“首席代表”引领专家服务团队 　　

在二楼交通办事窗口区交通运输局局长唐瑞华正在指导工作的，由于涉及下属运政、路政、公路工程三大块审批事项，交通窗口不仅业务量大，专业程度也很高。 　　

“过去我们窗口13名工作人员，只有3名编内人员。”唐瑞华说，全区深化“最多跑一次”改革推进会召开以来，区交通运输局派出了1名后备干部、3名首席代表，并选派一批业务骨干人员充实队伍。如今17名窗口工作人员中，编内人员有12人，占到了70%。 　　

“充实队伍的同时，我们正在推进‘无差别受理’。”唐瑞华说，“今后群众办事只需要‘找交通局’办，不需要再区别‘运政窗口’还是‘路政窗口’。虽然让大家彼此学习原先各自为政、互不熟悉的业务，对窗口工作人员的素质和能力都提出了更大考验，但我们的目标就是通过一线窗口锻炼，打造一支能破难干事的专家服务团队。” 　　

“零跑服务”实现办事不出门 　　

“领导坐班”活动实施以来，交通窗口还率先推出了公路路政行政许可“零跑”服务，涉路施工审批等9项事项许可提供上门服务。申请人只需要电话告知申请事项，路政部门会在24小时内上门收件，并针对具体事项提供有效服务和专项指导，在作出行政许可决定后的24小时内送达决定书。许可审批时限由20天压缩到8天。 　　

截至目前，这一服务累计上门15起，收件办结6件，提供指导9件，召开方案评审会议8次。就在两天前，华润燃气公司特地给窗口送来了锦旗，表扬“零跑”服务真正让他们实现了“办事法人跑零次，办事咨询不出门”。在此创新举措的引领下，区交通局办事窗口的运政、路政、公路工程三大事项都开启了全程全覆盖“零跑”服务。 

（富阳区行政服务中心）