2018年以来，富阳区市场监管局行政许可科围绕“最多跑一次”改革，强能力、减事项、简流程、压时间、优服务，持续推进商事登记“最多跑一次”改革向纵深发展，以权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”，为群众和企业带来实实在在的获得感。在2018年年底全省“最多跑一次”双率评比中，富阳区位于第一方阵，科室在行政中心考核中获得“年度示范窗口”称号，并在“党建+大比武”考核中荣获第一。我们的主要做法是：

一、机制创新，提升队伍能力素质

1、参与巡访，破除“柜台屏障”。克服工作时间限制，许可科全员积极参与全局党员干部大巡防活动深入街头巷尾的食品店巡查，跨过“柜台屏障”，更准确捕捉经营者在审批过程中的痛点，拉近了与群众的距离，转变了服务心态和作风，从而更深入地理解窗口审批要求和理论知识。其中新婚的李安、临退休的俞立平都因表现突出，被评为了先进代表。

2、充实人员，加“坐班”强“导办”。选调素质高、能力强的年轻干部充实到注册一线，优化了窗口队伍。在中心窗口咨询区设立“青年导办岗”，根据申报事项做好分流引导工作，全程指导有需要的办事群众，运用自助服务设备进行网上办照。同时，实行科长及局领导到窗口轮流坐班制度，现场发现问题、解决“堵点”。

3、加强培训，提升办事能力。为有效解决“跑一次”攻坚需求，许可科正视短板，精准发力，通过红盾夜学、轮岗培训、座谈讨论等多种形式加强业务培训，让全局各位业务骨干、“专班”成员分享优秀经验，同时组织各个分中心及带有窗口的基层所进行案卷评比，通过典型问题讲解，重点错误警示，提高办事人员一窗通办能力，培养一专多能的“全科型”人才，完成窗口无差别受理。

二、改革创新，提升审批速度

1、精心梳理跑改事项清单。按照标准结合富阳实际，许可科重新梳理出企业和群众到政府办事事项44大类151个事项，除一项不宜进驻事项外（强制检验事项），全部进驻行政中心且实现“最多跑一次”，其中当场办结事项76项，可实现“跑零次”事项56项。同时，以高频办理事项为突破点，按照最小颗粒化标准整理，梳理各事项的材料清单、填写样表，形成标准化的材料规范供受理人员参考，实现办事流程规范化、标准化。另针对一些高频办理行业，为方便群众办理，将跨层级群众和企业办事事项，包括部门内事项和跨部门事项综合梳理形成“一件事”办事指南，食品店、餐饮店、美容院、足浴店、烟草店等37类高频行业，集中统计了“一件事”办事指南，可通过一个窗口“集成办理”。

2、大力推进“互联网+政务”。按照“应上尽上，全程在线”的要求,持续推进企业登记“互联网+政务”，已实现网上办事事项119个，占全部事项的78.81%，其中“企业名称自助申报”、“企业登记信息查询”等商事登记事项已实现移动可办。网报新设率、快速网报率、证照联办率等多项考核均位列杭州地区前列。依托商事登记“一网通”平台，打通部门系统壁垒，实现数据共享、流程再造，目前已顺畅实现一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一网通办、并行办理”流程。

3、强势推动多项商事登记改革。许可科发挥商事登记领域牵头作用，多次召开相关部门培训会议，布置证照联办以及在此基础上的涉企通办工作，将“最多跑一次”向“最多跑一个窗口”升级。按照群众办事“只进一扇门”的要求，畅通“一窗受理、后台轮转、统一发证”的工作运转机制，提升窗口受理速度和能力，增强群众办事体验。富阳作为浙江地区首批“证照分离”改革试点，聚焦“办证难”“准入不准营”等问题，突出减事项、减环节、减材料，实现照后减证，完善事中事后监管，统筹推进证照分离与多证合一、证照联办工作，为全面推行证照分离提供了“富阳经验”。全区累计办理业务1558宗，为企业节约办理时间4262个工作日，减少申请材料2634份。为建设一流营商环境，牵头“压缩企业开办时间”改革工作，做到企业名称从自主取名办理营业执照到可领取发票全流程2.5个工作日办结。

三、服务创新，提升窗口形象

1、礼仪心理双培训，首问责任一口清。为进一步提升窗口服务形象，提高工作人员服务水平和精神风貌，许可科参加了两场窗口服务礼仪培训和一次心理释压培训。从“最多跑一次”改革中窗口工作人员必须注意的礼仪形象问题到调整自己心态提供满足群众心理期望的服务，内化于心、外化于行，合理运用到实际工作中，切实提高办事群众的获得感和满意度。发放群众联系卡，从细节处落实省局提出的首问责任制，做到有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效，“一套标准，一口说清”。此制度为群众解决疑难杂症提供了新途径，并形成畅通的监督反馈渠道

2、遍地开花便群众，打破藩篱求创新。认真落实“六个一律”，加大力度实现“四个减”。食品经营许可证进行多轮次改革，将原本较为复杂的事项简化为申请者在网上申报后，携新办申请书来窗口即可受理。所有平面图、营业执照复印件等材料都由工作人员完成数据对接，实现“群众少走路，数据多跑路”。我局在杭州地区率先实行对个体户营业执照、许可证丢失补领实行“承诺制”。全力打造“15分钟办事圈”，进一步权利下放到分中心和基层所窗口，减少周边群众办证所需时间成本和距离成本，为群众省去来回奔波之劳。在开发区办事中心指导成立代办窗口，负责指导、辅助区域内新设企业“一网通”系统申请证照联办、证照分离事项。

3、时间空间无局限，服务质量再升级。设置完善的延时服务制度，推出预约办理和午间值班服务。引入含扫描、信息查询办照等多种功能的24小时“最多跑一次”自助服务终端机，可以随时自助打印并领取营业执照，顺利打通企业登记“最后一公里”。并且还设置了“24小时文件交换柜”，办事群众可以在任意时段将办件所需的材料放入24小时文件交换柜。这些服务打破了办事时间与空间的局限性，特别是针对偏远农村山区群众，有效的避免了“白跑”、多跑”，让群众真正能享受到“最多跑一次”的改革红利。

2018年,许可科践行“干在实处”，不断自主改革，打赢了“最多跑一次”翻身仗，同时，大大提高市场监管局在广大人民群众心中的形象。2019年，将继续坚持“勇立潮头”的责任意识，追求给群众带去更好的流程体验和更高的获得感。

(富阳区行政服务中心)