4月22日上午11时，随着打印机清脆的打印声，在富阳区行政服务中心“压缩企业开办时间”专窗，杭州曦威贸易有限公司法定代表人陈先生从窗口工作人员手中接过了富阳第一份由“压缩企业开办时间”专窗颁发的营业执照、公章和银行开户许可证。这次服务办理完成意味着富阳“压缩企业开办时间”改革正式进入“实战”阶段。

　   开办登记流程再造，一门进出、一窗受理、一套资料、一日办结

2018年，国务院针对简化企业开办环节提出了“压缩企业开办时间至8.5天”的工作要求。富阳充分利用“互联网+”，开通“压缩企业开办时间绿色通道”，将“线下办事人员跑腿”转化为“线上数据跑腿”，经过多次简化改革，于2018年底实现“企业登记—公章刻制—发票申领”三个环节2.5天办结。

为认真贯彻落实国家、省、市关于压缩企业开办时间的相关文件精神，今年，富阳继续在“压缩企业开办时间”上下功夫，学习借鉴外地先进经验和做法。之后，区行政服务中心、区市场监管局、区税务局、公安富阳分局、富阳农商银行等多次召开推进协调会议，依次对业务流程、办理环节、申报材料等问题进行讨论分析，整合市场监管、税务、银行等部门资源。

最终，由区市场监管局主导，按“一件事”标准编辑了完整的办事指南，按“一件事”要求再造开办登记流程，初步确定企业开办各环节事项“一门进出、一窗受理、一套资料、一日办结”的模式。其中的“一门”是指行政服务中心大门，一窗即“压缩企业开办时间”专窗，“一套资料”包括6件。“今后，除涉及前置审批等特殊情形外的常态化企业开办，办理材料缩减至6件，办理时间压缩到1个工作日内。”

目前，区行政服务中心商事登记综合服务区原线下“压缩企业开办时间绿色通道”已经升级为“常态化企业开办专窗”。营业执照、首次公章刻制、申领发票（含税控设备发行）、银行开户等企业开办事项集中入驻，相关部门负责受理、审批等人员全部到位进行集中服务。

设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户四环节，“一件事”处理

“企业开办”作为“一件事”，具体包括四个环节。

企业设立登记。由区市场监管局负责，收集申请材料6件，分别是：《公司登记（备案）申请书》；公司章程；股东、发起人的主体资格证明或自然人身份证明；法定代表人、董事、监事和经理的任职文件；住所使用证明；银行开户申请书（无需银行开户的可以免去）。对申请材料齐全、符合法定形式的企业登记申请予以当场受理，并自受理起1小时内完成审批办结，确保数据及时生成并共享推送给其余环节。

公章刻制。“公章刻制备案”已纳入多证合一，在企业设立登记环节同步采集，公章刻制单位所需材料通过内部信息共享获取，实现“零材料”刻制。为了提高效率，富阳加强了刻章单位管理，公章刻制单位（14家报名参加）做到‘即到即刻、即刻即取’，1小时内送达受理窗口，提升公章刻制效率。

申领发票。由区税务局负责，将领票环节与监管性要求、涉税服务环节分离，实现业务办理免填单、企业开办信息数据共享获取；优化法定代表人实名信息网上采集。此外，税控盘技术服务公司也已入驻中心，先行发行开通并做好后续服务工作。业务自受理起2小时内完成发票核发。

最后一个环节是银行开户。目前，已有四家相关业务银行进驻中心。在风险可控前提下，银行会简化优化开户尽职调查流程，采取原件校验免交纸质件或共享等举措，申请人申请材料仅需提供银行开户申请书（在企业设立登记环节统一提交），便可在领照起2小时内完成开户。

公章刻制、申领发票、银行开户三个环节在同一时间并联实施，最大限度压缩办事时间，提高办事效率。

　　三种不同类型定向服务套餐，企业可自行选择

区行政服务中心“压缩企业开办时间”专窗共有三个。设定三个窗口，一方面是提高工作效率，同时也是为了最大限度方便办事企业。“企业还可根据自身需求，按实际情况选择三种不同类型的定向服务套餐，完成全环节办理或分段办理。”

三种定向服务套餐包括：二合一，即办理营业执照和公章刻制备案；三合一，办理营业执照、公章刻制备案、发票申领（或银行开户）；四合一，办理营业执照、公章刻制备案、发票申领、银行开户。

窗口工作人员会根据企业选择的套餐内容一次性收齐6件材料，并同步推送信息至税务、银行、刻章等相关部门。相关部门会在规定时间内完成审批后将办结资料返回受理窗口，由受理窗口统一发放。

下一步，富阳将以“一窗”“一网”建设为抓手，深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让企业少跑腿，让“411 ”模式生根发芽、开花结果。富阳将在牵头稳步推进常态化企业开办的基础上，进一步延伸扩面，将企业变更、注销通过流程再造、数据共享、部门协同，推进企业全生命周期“一窗受理、集成服务”改革，进一步优化富阳营商环境。

（富阳区行政服务中心）