6月25日上午9点40分，杭州森望电力科技有限公司办事员徐青拿着提前准备好的材料，来到富阳区行政服务中心“企业一件事”专区，办理注销业务。10点不到，她就拿到了已经盖好章的注销证明。徐青说，办理注销业务她只跑了一次。
近期，由区市场监管局牵头，在区税务局、公安富阳分局等部门的配合下，富阳继续推进“企业一件事”改革，将“企业全生命周期”的三个阶段——开业、变更、注销，分为3个“一件事”集中办理，并开设“企业一件事”专区。现阶段已推出“开业一件事”“注销一件事”和部分变更事项，通过流程再造和环节整合，共计减少8个环节、缩短办事时间23个工作日、取消1个事项，让办事群众少递交材料25份、少进10个门。
试行一周以来，新设企业93家，变更企业116家（其中股权转让48家，个转企16家），注销企业45家，办事企业好评如潮。
开辟“一件事专区”，深化一窗受理
一直以来，办事“多头跑”现象最受企业诟病。如何解决？区市场监管局将窗口整合再造，把涉及多部门的高频事项办事人员和后台业务骨干集中起来，建立区市场监管“企业一件事”专区。同时，形成多部门联合叫号、统一配合办理的方式，将群众原本需要进市监、税务、商务、海关、银行、人社、公安“七扇门”变为“一事跑一处，一站式办理”。
此外，优化一次性告知，推出一单式申报。针对群众对部门提供的详尽办事指南和材料清单理解程度不高，出现因误解造成“多跑”的情况，区市场监管局率先尝试在标准化办事指南体系方面破题，聚焦群众对“一件事”一次性告知的需求，综合税务、人社等各部门，重新梳理办事流程，精简办事程序，制作相应情形的办事指南和宣传折页，绘制清晰明了、通俗易懂的流程图，为每“一件事”整合出一张申请表和一套材料。
如果办事过程中遇到问题，去哪里咨询？区行政服务中心相关工作人员说，富阳在“企业一件事”专区咨询台增加咨询人员各一名，其余部门上报业务联络员，落实“首问责任制”，加强事前联合咨询环节，保证各部门“业务一口清”，确保企业在“一件事”专区实现一站式咨询。
“办理企业破产注销，以前要在税务局、市场监管局等6个部门窗口办理相关注销手续，设立专区后，各部门集中联办，统一指导，彻底改变了企业办事人员疲于来回跑、跑多次的局面，提升了办事效率。”该工作人员表示。
开发“一件事平台”，推行一网通办
提高办事效率，打破数据壁垒是关键。区行政服务中心在前期已建设完成区级“压缩企业开办数据交换平台”的基础上，开发“全生命周期一窗受理平台”，实现区域内市场监管、商务、海关等8部门数据的“化学联通”，突破每个部门的专网限制和数据壁垒。
同时，针对企业需到不同部门逐项办理事项，后续审批部门需要前一部门核发的证件材料为依据“串联审批”的状况，区行政服务中心又对不同部门审批职能、审批顺序进行优化再造，多部门同时“并联预审”，共减少23个工作日、8个环节，省去事项1件。
“以‘企业新设一件事’为例，企业过去需要去4个部门分别申请办理4个事项，最快也需要2.5个工作日，现在只需在“企业一件事专区”发起申请，通过自建平台将数据同步推送给公安、税务、银行、市场监管四个部门，多部门限时办结后统一反馈，最多只需4小时，即可同步颁发营业执照、公章、税务发票并完成银行开户。”区行政服务中心市场监管局窗口工作人员介绍。
为了发挥“指挥棒”作用，自建平台还根据每个事项给各个并联部门设立办结或反馈时限，并设置“超时预警”提醒，有效加快办理时间，提升群众获得感。
提供“一站式服务”，实现一次办结
徐青说，整个办事过程最满意的是“私人订制反馈单”。市场监管局窗口工作人员表示，每家企业情况不同，办事流程、材料自然也各不相同。为此，他们从群众办事的跑前环节入手，在申请人提出网上申请后，由自建平台对每个信息进行多部门推送并收集限时反馈信息，合成每家企业独有的“私人订制反馈单”，并将反馈单以“二维码”的形式发送短信给申请人，内容包括根据申请人个性化情况所需的材料和此企业在各个部门的情况。
同时，由区市场监管局电话通知，再次将反馈单传达给申请人，对反馈单的具体问题进行提醒，确保解释详尽准确，保证企业根据反馈单在现场办理环节能“一次办结”。
徐青说，6月2日，她在网上申请后就收到了“注销一件事——私人订制反馈单”短信。“上面资料很齐全，我按步骤很顺利就完成了操作。以前要跑很多部门，需要很多资料，现在给我们‘私人订制’，几分钟就能完成，还特意提醒我许可证及时注销，真的非常细心。”
据悉，区行政服务中心还引入短信“双向通知”机制，结合一网通“双告知”系统和“行政中心短信平台”，将办理提醒发送给涉及相关许可证的许可部门和群众，提醒群众及时作出相应申请，以免影响后续经营。例如，一家企业在完成营业执照地址变更后，通过区市场监管局短信告知，及时办理了“烟草专卖许可证”的注销和新经营地许可证，规避了不规范经营的风险。
此外，对于窗口线下办理繁忙、等待时间不稳定的情况，区市场监管局联合税务、人社、银行等部门，优化了电子集成服务。通过各部门在自助服务区集中配备的自助申领机、电脑、打印机、高拍仪和银行开户iPad等设备，以及专业咨询人员，企业可以直接在办事大厅内完善全部申请材料。
完善“企业全生命周期”,优化营商环境
区市场监管局窗口工作人员介绍，下一步，富阳还将延伸“证照一站式注销”，即在目前“企业注销一件事”试行顺畅的基础上，将触角进一步延伸至许可证，将涉企相关许可证纳入“注销一件事”，实现在“企业一件事专区”完成许可证与营业执照同步注销，彻底完成商事登记领域的退出，真正让群众做到“一站式”办结。
拓展“企业变更一件事”。结合涉企通办相关事宜，联合相关部门，进一步按行业梳理变更事项，将27个行业细化为27个“一件事”，例如“民宿一件事”“药店一件事”等，完成证照同步变更，全线推出“企业变更一件事”。
区市场监管局行政许可科工作人员卢映说：“我们的计划是，之前梳理的27个行业‘一件事’，贯穿企业新设、变更、注销各个环节，从证照联办角度彻底打通‘企业全生命周期’，真正从企业的角度完善改革、修正方向，为企业创造更好的营商环境。”
