为全面贯彻新时代党的建设总要求，根据在党史学习教育中“五学五创”上求创新求突破，不断激发全市行政服务系统党建新活力，推动基层党的建设全面发展，全面进步，全面过硬，根据市委组织部《全市域党建联盟试点工作方案》，市审管办在全市行政服务系统党组织中开展党建联盟结对共建活动。

目标要求

根据资源共享、优势互补、立体服务的总体思路，按照“区位相邻、服务相近、规模适当、便于管理”的原则，依托全市四级行政服务体系，建立区域化组团式党建联盟。联盟以开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓的“六联”活动为主要内容，结合各党建联盟实际，有选择性地开展党建活动，建立起全市行政服务系统党组织互帮互学、共创共赢的新机制，建成我市“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的市、区（县市）、乡镇（街道）、村（社区）四级行政服务体系党建联盟。

格局构建

依据全市行政服务系统党组织的分布，拟建立3个党建联盟，并以党建联盟为单位筹划、组织、实施各项活动。具体如下：

（一）第一联盟：以市审管办为牵头单位，将各区（县、市）审管办（行政审批局、行政服务中心）等十三家单位组成联盟。

（二）第二联盟：以各区（县、市）审管办（行政审批局、行政服务中心）为牵头单位，将各区（县、市）的所属街道、乡镇便民服务中心组成联盟。

（三）第三联盟：以各乡镇（街道）便民服务中心为牵头，将各乡镇（街道）所属的村、社区的便民服务点组成联盟。

各级党组织有组建新的联盟的意愿，可由参加联盟单位联合向上级党组织提出申请，经批准后组建。

活动形式

党建联盟成立后，各参加单位机关基层组织保持原格局不变，活动开展中有分有合，联盟内成员单位实行“轮值”，牵头组织开展各项活动。

主要内容

（一）政治理论联学。围绕重大节日、重要时间节点、重大活动、重要主题、重要会议精神开展理论联学活动，共同开展主题教育活动等。联盟内各党组织可组织党员共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课、共看红色影视、共谈入党感悟等，让不同领域党员互相对标，增强党性修养和政治理论水平。

（二）优势资源联享。实施优势资源联享制度，依托联盟内阵地建设较为完善的机关党组织及经验丰富的党务干部、善于组织党课活动的优秀人才等资源，设立党建活动基地，定期安排成员单位共同开展各种党内理论及实践活动，实现基层党组织阵地、人才和经验等优势资源有机整合、统筹利用、共同分享，切实发挥党建优势资源集聚共享效益。

（三）实践活动联办。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，采取一次活动一轮值或一季时间一轮值的方式开展党建实践活动。坚持以人民为中心的发展思想，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进“数字化”改革，进一步整合服务资源，健全服务体系，创新服务模式，提升服务功能，将企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方，全力打造行政服务系统“服务型党组织”党建品牌，切实提高企业、群众的获得感和满意度。

（四）党员队伍联建。以建设一支合格过硬的行政服务系统党员队伍为目标，采用互学经验、互鉴教训、互传理念、共谋思路、共提能力的方式，把加强党员队伍建设作为联盟工作的切入点，互通党员教育管理经验，互学支部班子建设经验。可轮流组织开展党员理论小轮训、党务实务小观摩、党建知识小竞赛等活动，提升党员综合能力水平，涌现出更多“党员示范岗”和“岗位标兵”，实现“党建双强双优”的总体目标。

（五）中心工作联动。以服务本单位的中心任务作为根本，关注研究把握大局，有的放矢围绕中心开展工作。共同探索服务中心的工作规律，一起确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，把党建工作与各单位行政审批各公共资源交易等业务工作有机地结合起来，协调推进，相互促进，相得益彰，使党建工作贯穿于各单位行政业务工作的全过程，在“数字化”改革和实现“两个年”等工作中发挥积极作用。

（六）作风纪律联抓。以维护机关党的形象，加强党员党性修养，弘扬“崇尚实干、勇于担当、清正廉洁”的优良作风为目标，共同落实党的作风建设各项规定，共谋长效性作风建设机制，共查漏洞和不足，开展互学观摩，进一步改进作风，改善营商环境，实现思想作风、生活作风、工作作风、学风的提升与改进，进一步树立全市审管系统党员的良好形象。

方法步骤

（一）制定计划阶段（9月份）：市审管办结合全市行政服务系统党组织的现状和分布，充分征求有关党组织的意见，确定结盟党组织；各联盟开展交流互动，摸清底数，充分对接，确定需求，制定活动计划，明确轮值方法、联络方式、活动主题、时间地点、有关保障等内容。

（二）组织实施阶段（10～11月份）：各联盟依据各自计划，结合中心工作，丰富载体平台，创新开展活动；机关工委将采取示范带动、点面结合等方式跟进指导，了解和掌握各联盟计划落实情况，及时发现和解决有关问题，适时协调各联盟调整完善活动方案，并提出建议意见。

（三）总结提高阶段（12月份）：各联盟完成活动计划后，要做好总结评估工作，围绕“最强”支部创建的要求，结合党建联盟活动开展情况，有针对性地梳理和提炼开展活动的经验做法，形成可学习、可借鉴、可复制的样板；同时，对开展党建联盟活动的机制、方式、成效、保障等情况，提出需要进一步规范、完善的建议意见。市审管办对一些具有推广价值的做法，将视情况组织相互观摩、交流和推广。

六、运行机制

（一）建立轮值领导机制。结合联盟组建形态，梳理明确领导架构，探索采取常任主席制或轮值理事制，负责联盟决策、商讨活动安排及发展方向。

（二）建立联席会议制度。定期召开多方联席会议，对涉及联盟内多方成员的重大事项进行沟通协调，探索完善议题生成、意见沟通、民主协商、决策执行的全链条管理。

（三）建立清单管理制度。加强联盟的契约化、项目化运作，完善资源清单、需求清单、项目清单的操作实施，探索完善符合各方需求的联盟子项目生成、落实机制。

（机关党委）