富阳区行政服务中心一直以来都是富阳深化改革的“模范生”，前两年实施的“人生一件事”改革领跑全国。今年3月，区行政服务中心获选为浙江省政务服务示范大厅试点单位之一。 富阳如何为全省行政服务中心建设提供示范样板？2.0版的政务服务大厅有哪些创新亮点？通过一个个与老百姓密切相关的场景案例，我们体验到了数字化改革中的“富阳智慧”。 场景一：上午在家申请开票，下午就能拿到手 区行政服务中心办事大厅里，设有一个“互联网+政务服务”自助体验区，主要分为社会事务、医保业务、社保业务、税务业务和商事登记五个区域，配置了电脑、Pad、高拍仪、打印机等设备，并配备33名导办专员，全程辅导企业群众进行网上办、掌上办。 “我们税务服务区有5名导办员，遇到最多的办理事项，是小规模纳税人申请代开增值税普通发票。”区税务局第一税务所所长章晶说，以前小企业申请代开发票需要不定期跑窗口，而通过自助体验区，培养了大家网上办事的能力和习惯，“现在上午在家申请好，下午就能拿到手，因为我们与邮政部门合作，开通了半日送达服务”。 另外，近些年富阳大力发展城市建设，不少外地建筑企业也参与到项目建设中。章晶表示，这些企业面临一系列繁琐的手续，以往需要跨省来回跑，如今全部实现了网上办理，大大提高了企业运行效率。 数据解读： 根据浙江省政务服务“一网通办”平台功能特点，区行政服务中心对大厅功能布局进行了适应性改造。通过智慧导办，截至今年3月底，移动端办件量33561件，线上实际办理率从26%上升到87%。大厅日均人流量从去年的约5000人次减少至目前的2600人次左右。其中，社保窗口的日均接待量从500—600人次减少到200余人次。 智能导服方面，通过“浙里办”App开发在线取号、在线办理模块，实现了人员的快速分流，减少了办事群众集中排队取号的时间，平均等待时长从14分钟压减到8分钟。针对线下窗口，分区域设置7个综合受理区。通过无差别综合受理，线下窗口从去年的184个减少至目前的118个，今年将进一步扩大无差别受理范围，力争实现“三再减一提升”目标，即线下窗口再减10%、窗口工作人员再减10%、人流量再减10%、线上受理率再增10%。 场景二：“数字驾驶舱”自动预警，开启潮汐窗口 区行政服务中心副主任钟宏强说，通过“数字驾驶舱”，可以根据办事群众等待时长合理调度潮汐窗口。举例来说，如果某个窗口区域的平均等待时长大于15分钟，“数字驾驶舱”就会自动预警，管理人员主动将信息推送给区域负责人，3分钟内开启潮汐窗口对外服务，潮汐窗口开启后，区域负责人通过浙政钉反馈给“数字驾驶舱”，预警自动消除。 “数字驾驶舱”还有一项重点人员关怀服务，主要针对退休人员、残疾人、失业人员等。“比如在社保窗口，一旦退休老人排队人数超过10人，‘驾驶舱’就会发出预警，然后立即开启潮汐窗口，减少退休老人的排队时间。” 数据解读: “数字驾驶舱”集成了“一网通办”、乡镇延伸（就近办）、跨区域通办、政务大厅智慧管理等模块。 数据显示，目前，富阳实现“一网通办”事项1459项，“一网通办”率达87%。其中，企业法人类事项的网上申报率达95%。同时，通过省政务服务“一网通办”平台向乡镇（街道）下沉、延伸，实现了群众在家门口就能办事。新登、场口两个行政服务分中心已下放事项357项，其他22个乡镇（街道）及属地派出所已下放事项147项，并配置了256个收件账号，共产生办件8300余件。 另外，区行政服务中心开设了24小时自助服务大厅，并在24个乡镇（街道）、部分村（社）、银行网点、公共场所等共配置了60台综合自助机，实现了部分事项“24小时不打烊”，让老百姓在家门口就能完成高频事项的办理。 场景三：不用两头跑，“掌上”实现跨区域通办 如今，人员流动性越来越大，很多人会选择跨城市或省份换工作。为了保持医保缴费的连贯性，跨地区换工作的人就需要办理医保合并转移。 聂女士是嘉兴南湖人，就职于杭州富阳一家企业。上周，她因身体不适前往医院就医，在结算时被告知其医保关系仍在嘉兴。于是，聂女士咨询了相关事项，然后在手机上安装“浙里办”App，按照流程操作后，掌上办结了基本医疗保险关系接续事项。 “真没想到现在这么方便了，不用两头跑，节省了时间精力，而且全部在手机上完成，无纸化操作，很环保。”在接到记者电话时，聂女士对跨区域通办的举措赞不绝口。 数据解读： 区行政服务中心积极探索在富务工人员以及富阳在外创新创业人员的通办需要，实现跨区域通办，重点推广应用公安、社保、民政、卫健、城管等部门的“全省通办”事项。 目前，重点部门第一批52个“全省通办”事项已上线运行；51项长三角通办事项已投入使用；“跨省通办”事项已上线运行4个，分别为基本医疗保险关系转移、基本医疗保险关系接续、军地养老保险关系转移接续、城镇职工基本养老保险关系转移接续申请。 场景四：刷脸认证身份，办事材料自动获取 “刷脸认证身份也是本次深化改革的一大亮点。”钟宏强介绍，就拿文化程度变更这一事项的办理来说，此前市民需要提交毕业证书、居民身份证信息、居民户口簿信息等三份材料，如今通过刷脸认证，系统即可自动取得以上三份材料的电子证照，点击“下一步”确认后，通过电子签章在线签署即可完成信息确认，节约了市民的办事时间和成本。 在实际操作平台上，工作人员又举了一个例子：宁波的张阿姨今年来到富阳生活，她通过刷脸身份认证，其身份证明有效证件、一寸彩照等个人信息自动获取，很快就办好了《老年优待证》，方便了出行。 数据解读： 浙江省政务服务“一网通办”平台通过与业务部门系统打通，实现公安、医保、民政、交通等各类业务的数据共享。办事群众只需要通过身份证认证或刷脸认证，所需的字段和材料就能通过数据共享取得。目前，“一网通办”的字段共享率达43%，材料共享率达37%。 另外，在联办事项方面，“出生一件事”涉及卫健、医保、市民卡、公安等部门的4个事项，之前需要跑4个部门、提交14份材料，现在可以通过移动端或者医院窗口进行申报，无需提供任何纸质材料，一次申报就可领取4本证照。通过“一网通办”，富阳已上线运行3个“一件事”（即出生、退休、救助）。 （富阳区行政服务中心） |
