2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我市在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头的再出发之年。市审管办将认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和李强总理调研指示要求，围绕市委十三届六次全会和“两会”确定的目标任务，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，充分发挥“1+13+N”四级政务服务体系阵地堡垒作用，勇攀高峰、勇立潮头，实施政务服务增值化改革攀登行动，牢固树立杭州政务服务“第一形象”。

一、勇担重任，发挥好政务服务改革主力军作用

1.数实融合，建强杭州市政务服务数字治理应用场景。以制度重塑、数字赋能的理念完善杭州市政务服务在线场景功能，实现市区两级数据一屏展示，指标峰值预警、任务闭环管理的工作需求，满足全市审管系统整体联动、横向对照的管理需求，促进我市政务服务和招投标监管质效全面提升。按照涉企问题高效闭环解决机制的要求，增量归集涉企问题，设置“涉企服务”分析应用场景，总结提炼同类问题解决路径和方案，提升实体企服中心解决问题实效。强化“兜底”服务意识，设置线上“办不成事”分级分类处置模式，实现“任务分解-专人专岗-超期督办”的数智管理机制市区全覆盖。

2.要素集成，合力拓展深化“一中心”建设。把一体融合落实省民营经济32条作为重要发力点，集成“一类事”涉企服务，做精做细专区特色服务，积极优化提升市级政务服务大厅，拓展增值服务内容，推进更多增值服务事项和场景在市级企业综合服务中心落地应用，探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等服务，并在全市域开展移动审批车为企办实事百场服务行动。健全各类服务管理机制，打造需求感知、前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪评价、问题闭环解决的增值化政务服务体系，构建全天候、全市域、全生命周期政务服务新生态。

3.四级联动，推动建设政务服务体系“一核多点”新发展模式。继续以党建联建为抓手，加强对区、县（市）“一中心”建设的指导，鼓励各地凸显区域经济结构特色，优化各级大厅功能定位，推广应用商务社区、园区“嵌入式”政务服务驿站等模式，扩大事权下放、远程导办、自助通办范围，全面推动便民服务事项镇街、村社、银行网点等地“就近办”。以政务服务办事员、项目代办员、联企服务专员“三大员”为主力，全面打造“一专多能”的助企联企队伍，为企业倾力提供“综合受理、预约服务、上门服务、专员服务”。

4.注重质效，扎实推进政务服务标准化规范化便利化。进一步做好政务服务事项标准化建设，落实事项实施清单规范，为政务服务事项“全域通办”“同质同标”夯实基础。指导萧山区做好第九批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，继续推进政务服务“数智化”标准化试点项目。聚焦企业和群众在企业注册登记、医社保、就业、不动产登记等高频办事需求，常态化推广电子证照、电子签章共享应用，推动更多依申请政务服务事项简表单、减材料、优流程、压时限、迭代升级“一件事一次办”，重点抓好国办“高效办成一件事”2024年度重点事项清单及营业性演出、体育赛事、展览展销等大型活动“一件事一次办”的推进工作，助力审批服务“快办优办”“好办易办”，推动政务服务由“一网通办”向“一网好办”提升。纵深推进“跨省通办”，聚焦长三角一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作，探索更多事项跨区域办理，优化完善远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

5.全链优化，推进重点领域体制机制创新。积极发挥统筹协调作用，在投资项目审批、不动产登记、税务服务等重点领域改革中持续发力、续写新篇章。迭代投资项目全周期闭环推进机制，深化“标准地”改革、分阶段施工许可、“拿地即开工”等改革成果，推动实现工程建设项目“极简审批”。打造投资项目审批代办“一区专办、一网督办”新场景，深化投资项目审批中介服务提质专项行动，积极助推行政审批中介服务市场化改革。创新不动产登记服务，实施“交地即交证”“验登合一”“交房云办证”，扩大不动产登记“市域一体化”通办范围，攻坚解决群众不动产历史遗留“办证难”。通过多税种合并申报、多级智能咨询辅导、跨境电子缴税、数字人民币缴税等举措，不断提高税费服务满意度。进一步优化容缺事项承诺办，出台相关制度，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。

6.创新载体，探索数治政务多元直播服务模式。丰富数治政务员“审点芯”应用场景，探索创新政务服务“云上+”直播模式，通过“审点芯”AI智能“云上播”、跨部门专题访谈、热门政策主题宣贯等方式，在“数治政务直播间”打响“办事找我省点心”的政务服务品牌。充分发挥企业综合服务中心的中台枢纽优势，矩阵式协同打造政务服务改革新模式，打通政企服务、政媒合作新通道，让政策发布和解读更加及时、直观、透明，实时解答企业和群众关心的热点问题，以跨界、共享、创新的理念全面提高政务服务政策知晓度、办理便利度和多端服务高效度。

二、服务大局，发挥好招标投标发展推进器作用

1.持续加强招投标领域专项整治与提升工作统筹推动。优化完善部门协同、市与区、县（市）联动的工作架构，建立健全联席例会、政策研究、工作联动、督查通报、重要问题即时上报五项工作机制，强化省、市、区三级联动和部门工作协同，发挥实体化运作的“一办五组”职能作用，积极拓展深化非依法招标项目规范管理，强化招投标领域信用深度应用，进一步扩大违法违纪行为打击震慑效应，形成统分结合、高效协同的整治格局。

2.全面实施招投标领域专项整治与提升七项行动。坚持问题和目标导向，理清重点，靶向施策，创新推出具有杭州辨识度的改革举措，统筹推进“创新工作成果巩固深化应用专项行动”“全市域非依法招标项目规范管理专项行动”“‘评定分离’综合改革工作推广专项行动”“招投标领域信用深度应用专项行动”“招投标项目合同履约大排查专项行动”“招投标领域违法违纪行为联动查处专项行动”“EPC项目突出问题专项整治行动”等7个专项子行动，持续打造“公平竞争、规范有序、阳光高效”的招投标环境。

3.努力推进全市域非依法招标项目规范管理工作。一是制定市级地方工作标准。持续深化“1+13+N”公共资源交易管理体系建设，制定杭州市限额以下（小额）工程建设项目交易管理地方标准。修订完善指引和数据目录，进一步明确规范非依法招标（小额）项目全链条管理要求。二是推动非依法招标（小额）交易平台建设。指导各区、县（市）完善平台建设，积极推动教育、医疗等重点部门项目管理、数据归集规范化，进一步强化市属国有企业非依法招标（小额）项目管理和平台建设。三是推动建设全市非依法招标（小额）项目综合治理平台。制定《非依法招标（小额）项目综合治理平台建设方案》，实现全市非依法招标（小额）项目管理数据全链条全要素归集。

4.多维提升交易数智赋能水平。聚焦市审管办现有重点领域的信息化建设需求，深入推进系统信创替代工作，配合搭建审管办“一单位一平台”底层构架，重建8个公共资源交易业务子系统，实现核心业务一网统管、重要数据一屏统览、安全运维一体治理。提高综合交易电子化覆盖率，全面提升进场项目全流程电子化水平。优化提升政府采购管理水平，持续推进开评标现场数字管理，深化采购文件智能编制工作，压实采购单位和评审专家主体责任。迭代升级数字见证和开标云直播建设，深入应用“阳光交易”智管系统，提升交易服务管理数治水平。

三、强基固本，发挥好党的建设引领主引擎作用

1.以巩固深化主题教育成果为重点，推动政治引领各项事业新发展。巩固提升主题教育成果，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，站位首批全国营商环境创新试点城市的高度，进一步提高政治站位、强化政治引领，以增值化改革助力政务服务迈上新台阶，牢固树立杭州政务服务“第一形象”。充分发挥参谋助手作用，围绕深入实施“一号改革工程”、打造营商环境最优市等省市重点工作，系统思考、谋划开展项目化、清单式主题调研，推动成果转化，为市委、市政府决策提出高质量建议。严格落实意识形态工作责任制，加强干部职工思想动态调研分析，抓好网站、公众号等宣传阵地建设，唱响“第一窗口”为民服务新篇章。积极开展市委巡察整改“回头看”，坚持将巡察整改作为实施政务服务增值化改革攀登行动、深化招投标领域专项整治与提升行动的重要动力，持续巩固提升整改成果。

2.以联动攻坚改革项目为重点，推动全市审管系统党建联建工作迈上新台阶。认真贯彻国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，充分发挥全市审管系统党建引领新优势，联动各区县（市）审管办开展党建联建攻坚项目45个。其中，聚焦政务服务（增值探索）的项目27个，聚焦阳光交易的项目15个，其余项目3个，充分展现审管人在服务全市经济社会发展大局中的责任担当，勾勒出党建强促进发展强的现实路径。

3.以“双美”创树、行政办事员职业化为重点，推动窗口服务管理工作新提升。积极开展全市审管系统“优秀窗口”“优秀人物”选树以及“最美窗口”“最美办事员”评选等活动，充分展示窗口扎实作为、敢于奉献的时代风貌，体现审管人攻坚克难、创新争先的勇毅担当，进一步发挥榜样示范引领作用，接续擦亮全市政务服务“第一窗口”金名片。与市人社局合作遴选管理评价机构，探索构建多渠道、有梯度的培训体系，打造复合型、职业化的政务服务人才矩阵。积极发挥工青妇等组织作用，优化落实窗口人员关心关爱机制，增强政务服务平台的凝聚力和战斗力。

4.以优化政务服务提升行政效能为重点，推动全市平台作风建设迈入新常态。在市纪委、驻市政府办公厅纪检监察组指导下，组织全市审管系统窗口开展“作风建设提升年”专项行动，坚持问题导向和目标导向相结合，针对窗口工作中存在的工作不实、制度空转、暗中卡要、态度生硬等突出问题，推出规范服务行为、完善制度体系、拓展增值服务、强化闭环管理、完善数字监测等12项整改举措，进一步提升窗口人员综合素质和政务服务标准化、规范化、便利化水平，将全市四级政务服务平台建成优化营商环境的示范窗口、服务群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。